Що регулює стаття 23 Закону про мобілізацію – загальна характеристика норми
В умовах воєнного стану законодавство України чітко визначає категорії військовозобов’язаних, які можуть тимчасово не залучатися до мобілізаційного процесу. Підставою для цього є стаття 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка містить вичерпний перелік осіб, що мають право на відстрочку.
Важливо розуміти: відстрочка — це не звільнення від військового обов’язку, а тимчасове виключення з процесу призову за наявності законних підстав.
Повний перелік підстав для відстрочки від мобілізації
Частина 1 статті 23 Закону про мобілізацію визначає такі категорії осіб:
- Абзац 1 — заброньовані працівники підприємств, органів державної влади, установ та органів місцевого самоврядування, які перебувають на спеціальному військовому обліку.
- Абзац 2 — особи з інвалідністю або тимчасово непридатні до служби за висновком ВЛК (терміном від 6 до 12 місяців).
- Абзац 3 — батьки трьох і більше дітей віком до 18 років (за винятком осіб, які мають значну заборгованість по аліментах).
- Абзац 4 — одинокі батьки, які виховують дитину без другого з батьків (у зв’язку зі смертю, позбавленням прав, ув’язненням, безвісною відсутністю тощо).
- Абзац 5 — опікуни, прийомні батьки та батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю до 18 років.
- Абзац 6 — особи, які виховують тяжкохвору дитину з серйозними порушеннями розвитку, онкологічним захворюванням, цукровим діабетом I типу, ДЦП, або яка потребує трансплантації органів чи паліативної допомоги.
- Абзац 7 — батьки повнолітніх дітей з інвалідністю I або II групи.
- Абзац 8 — усиновлювачі, опікуни та прийомні батьки, які виховують дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування.
- Абзац 9 — особи, які здійснюють постійний догляд за хворим чоловіком/дружиною, дитиною, батьками або батьками подружжя за медичним висновком.
- Абзац 10 — опікуни осіб, визнаних судом недієздатними.
- Абзац 11 — особи, чий чоловік або дружина має інвалідність I або II групи.
- Абзац 12 — особи, чий з подружжя має інвалідність III групи внаслідок онкологічного захворювання, паралітичних синдромів або втрати кінцівок.
- Абзац 13 — особи, які мають батьків з інвалідністю I або II групи за відсутності інших утриманців.
- Абзац 14 — родичі другого ступеня споріднення, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I або II групи (за відсутності близьких родичів).
- Абзац 15 — батьки неповнолітніх дітей, якщо другий із подружжя проходить військову службу.
- Абзаци 16–23 — посадові особи: міністри, народні депутати, судді, Уповноважений ВРУ з прав людини, члени Рахункової палати, співробітники спецслужб, дипломати, державні службовці у сфері кібербезпеки тощо.
Також відстрочка передбачена для:
- студентів та аспірантів денної або дуальної форми навчання, інтернів;
- наукових і педагогічних працівників за умови зайнятості від 0,75 ставки;
- родичів загиблих або зниклих безвісти військовослужбовців, добровольців, учасників АТО або заходів з відсічі агресії;
- сімей Героїв України (посмертно);
- осіб, які перебували в полоні внаслідок збройного конфлікту (мобілізуються виключно за власною згодою);
- військовозобов’язаних до 25 років після проходження базової підготовки (крім добровольців);
- колишніх військовослужбовців, звільнених з полону.
Абзаци 11, 12 та 13: детальний розбір
Абзац 11 — відстрочка у зв’язку з інвалідністю чоловіка або дружини
Норма надає право на відстрочку особам, чий з подружжя має встановлену інвалідність I або II групи. Для підтвердження цієї підстави необхідно надати:
- свідоцтво про шлюб;
- документ, що підтверджує інвалідність: до 2025 року — довідку до акта огляду МСЕК або посвідчення особи з інвалідністю; з 2025 року — витяг з рішення ЕКОПФ;
- копію паспорта особи з інвалідністю.
Абзац 12 — відстрочка при інвалідності III групи у подружжя
Передбачає відстрочку у випадку, якщо чоловік або дружина має інвалідність III групи, встановлену внаслідок:
- онкологічного захворювання;
- втрати кінцівок або парних органів;
- тяжких психічних розладів;
- дитячого церебрального паралічу;
- інших паралітичних синдромів.
Принципово важливо: не кожен випадок інвалідності III групи автоматично підпадає під дію цієї норми. Абзац 12 містить чітко визначений перелік медичних станів.
Абзац 13 — відстрочка для осіб, які доглядають за батьками з інвалідністю
Право на відстрочку надається військовозобов’язаним, які здійснюють догляд за одним із батьків або батьків подружжя, що мають інвалідність I або II групи.
Ключова умова: відстрочка надається лише за відсутності інших осіб, зобов’язаних утримувати таких батьків і не є військовозобов’язаними. Не беруться до уваги особи, які самі мають інвалідність, перебувають під вартою або відбувають покарання.
Основні документи (подаються завжди):
- свідоцтво про народження військовозобов’язаного;
- документи про інвалідність: пенсійне посвідчення, довідка МСЕК / витяг ЕКОПФ, посвідчення особи з інвалідністю;
- військовий квиток або тимчасове посвідчення;
- паспорт та РНОКПП;
- висновок ВЛК.
Додаткові документи (залежно від ситуації):
- свідоцтва про народження братів/сестер;
- свідоцтво про шлюб (для зв’язку з батьками подружжя);
- документи про інвалідність інших можливих доглядачів;
- довідка про розмір пенсії особи з інвалідністю;
- заява особи з інвалідністю, що підтверджує факт догляду;
- акти обстеження житлових умов;
- довідки від депутатів або старост;
- витяги з ДРАЦС щодо родинних зв’язків;
- письмові свідчення сусідів;
- свідоцтва про смерть родичів, які могли б здійснювати догляд.
Абзац 3 — відстрочка для батьків трьох і більше дітей
Чоловіки та жінки, які мають трьох і більше дітей віком до 18 років, мають право на відстрочку від мобілізації. Для її оформлення до органу ТЦК необхідно подати:
- свідоцтва про народження дітей;
- судове рішення про встановлення факту батьківства (за потреби);
- судове рішення про усиновлення дитини (за наявності).
Увага: якщо заборгованість по аліментах перевищує 3 місяці — право на відстрочку втрачається.
Зміни до статті 23
Серед ключових змін останніх двох років:
- обмежено право на відстрочку для студентів, які повторно здобувають той самий рівень освіти;
- звужено коло осіб для відстрочки по догляду: вона надається лише за відсутності інших працездатних осіб;
- уточнено, що відстрочка поширюється на осіб, чиї близькі загинули або зникли безвісти під час виконання завдань у сфері оборони.
З 2025 року набула чинності Постанова КМУ № 1558: раніше надані відстрочки продовжуються автоматично, якщо підстави збереглися. Скасовано вимогу щоквартального підтвердження статусу студента — дані перевіряються через ЄДЕБО, а продовження здійснюється через застосунок «Резерв+».
Документи для оформлення відстрочки
Основні документи (подаються в усіх випадках):
- письмова заява;
- паспорт або ID-картка;
- ідентифікаційний код;
- військово-облікові документи (приписне або військовий квиток).
Додаткові документи за категоріями:
| Підстава | Документи |
| Заброньований працівник | Наказ Мінекономіки про бронювання |
| Інвалідність | Довідка МСЕК; пенсійне посвідчення |
| Інвалідність чоловіка/дружини | Свідоцтво про шлюб; висновок МСЕК / витяг ЕКОПФ |
| Одиноке виховання дитини | Свідоцтво про народження; рішення суду або свідоцтво про смерть другого з батьків |
| Опікунство, прийомна сім’я | Посвідчення батьків-вихователів; рішення органу опіки; договір; довідка ЛКК |
| Догляд за хворим родичем | Медична довідка (МСЕК або ЛКК); документ про соціальну допомогу |
| Дитина з інвалідністю | Медичний висновок ЛКК; програма реабілітації |
| Втрата близьких — учасників бойових дій | Свідоцтво про смерть; рішення суду про безвісну відсутність; наказ командира ЗСУ |
Алгоритм отримання відстрочки
- Визначте наявність підстави для відстрочки. Якщо їх кілька — оберіть найстійкішу і найпростішу для документального підтвердження.
- Перевірте, чи можна оформити відстрочку через застосунок «Резерв+»: для осіб з інвалідністю (пенсійне посвідчення ПФУ), студентів/аспірантів/докторантів, батьків трьох неповнолітніх дітей у зареєстрованому шлюбі.
- За наявності іншої підстави — зберіть повний пакет документів і зверніться особисто до Центру надання адміністративних послуг за попереднім записом через сайт ЦНАП вашого міста або по телефону.
- У призначений день прийдіть до ЦНАПу, подайте заяву разом із підтверджуючими документами та очікуйте на рішення.
- Отримайте рішення. У разі відмови — її можна оскаржити в адміністративному або судовому порядку.
Типові причини відмови у відстрочці
- Відсутність законних підстав, визначених статтею 23.
- Неповний пакет документів.
- Помилки в заяві або розбіжності в поданих документах.
- Заборгованість по аліментах понад 3 місяці.
- Відсутність військово-облікових документів.
Відповіді на поширені запитання
Чи може вітчим отримати відстрочку?
Так, якщо він доведе, що утримує дітей своєї дружини. Необхідно надати свідоцтво про шлюб та документи, що підтверджують відсутність іншої особи, здатної утримувати дітей.
Чи дають відстрочку, якщо двоє дітей?
Так, за наявності відповідних підстав:
- якщо другий із подружжя проходить військову службу, а в сім’ї є неповнолітні діти (абз. 15, ч. 1 ст. 23);
- якщо повнолітня дитина має інвалідність I або II групи (абз. 7, ч. 1 ст. 23);
- якщо другий із батьків помер, позбавлений прав або перебуває в місцях позбавлення волі (абз. 4, ч. 1 ст. 23);
- якщо дитина до 18 років має інвалідність (абз. 5, ч. 1 ст. 23).
Якщо в особи з інвалідністю II групи двоє синів-військовозобов’язаних — хто має право на відстрочку?
Відповідно до абзацу 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, догляд може здійснювати лише один військовозобов’язаний — той, якого особа з інвалідністю обирає самостійно.
